自 “两新” 政策加力扩围实施后,各地各部门迅速行动,积极推动政策落地,力求让政策红利切实惠及民众和企业。
在政策实施的初期,财政部便迅速行动,第一时间下达了首批 810 亿元的超长期特别国债资金,助力地方尽快开启各领域的以旧换新工作。与此同时,商务部等相关部门也及时出台了汽车、家电、手机、家装消费品等多个领域的更新换新实施细则。早在春节假期来临之前,全国 31 个省份便已全面启动了今年的消费品以旧换新工作,顺利实现了政策的有效衔接和资金的持续接续。
为了保障这些 “真金白银” 能够精准、有效地落到实处,财政部对资金分配方式进行了优化。在消费品以旧换新资金的分配上,遵循 “激励相容” 的原则,向 2024 年在相关工作中成效突出的地区倾斜,以此鼓励地方积极创新,更好地贯彻落实政策,进一步放大政策的实施效果。对于那些资金需求较大、社会关注度高的部分领域,更是采取了扩大实施范围和提高补助标准的措施。比如,将设备更新项目的支持范围拓展到了电子信息、安全生产、设施农业等多个领域;把家电以旧换新补贴的产品种类从原来的 8 类增加到了 12 类;还专门实施了针对手机等数码产品的购新补贴政策。此外,财政部还进一步强化了财政金融政策的联动效应,并对资金申领流程进行了优化。
从各地的实施情况来看,成效显著。在云南,自 1 月 21 日启动今年的消费品以旧换新活动以来,当地财政部门已经支付了超过 5 亿元的补贴资金,成功带动了社会消费超过 45 亿元。在黑龙江,财政部门于 1 月 23 日将国家预拨的超长期特别国债中用于支持消费品以旧换新的 10 亿元资金,以及 0.5 亿元的省级配套资金,足额预拨到了各地,充分满足了春节假期期间补贴兑付的需求。在江苏,对于符合条件的经营主体设备更新所涉及的银行贷款本金,除了享受中央财政贴息 1.5 个百分点以及超长期特别国债资金的额外贴息外,省财政还通过制造业贷款财政贴息政策,再给予 1 个百分点的贴息支持。
四川省财政厅的相关负责人介绍,1 月 27 日,《四川省 2025 年加力扩围支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施》正式印发实施。该政策将国家和省级的政策、增量和存量的政策进行了有机整合,形成了一个统一的政策体系,并出台了 47 条具体的实施措施。截至目前,首批 35 亿元的超长期特别国债资金已经全部拨付到了全省 21 个市(州)。据统计,全省家电以旧换新的数量已达到 70.4 万件,拉动家电销售金额达到 24.1 亿元,政策的成效已初步显现。
黑龙江省财政厅的有关负责人表示:“我们一方面加快资金的支出进度,与行业主管部门协作,明确了从审核通过到资金拨付给消费者的具体时限要求,并进一步优化了审核流程,实现资金的快速核拨,以此提升企业和消费者的满意度。另一方面,加强对资金的跟踪问效,在预算执行过程中,对工作的推进情况、资金的使用情况以及绩效目标的实现情况进行动态监控,切实提高资金的使用效益。同时,强化资金监管力度,防止出现资金被挤占、挪用以及骗补等违规问题。”
根据财政部的数据显示,在春节假期期间,全国范围内汽车、家电家居、手机等数码产品的以旧换新销量总计达到了 860 万台(套),销售额超过了 310 亿元。其中,家电和手机的销售收入分别同比大幅增长了约 166% 和 182%。
在金融支持方面,去年 4 月,中国人民银行联合有关部门设立了科技创新和技术改造再贷款,总规模高达 5000 亿元,其中 4000 亿元专门用于激励银行加大对重点领域设备更新的信贷支持力度。
中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示:“我们会持续做好金融支持大规模设备更新的相关工作,进一步发挥跨部门工作机制的作用,加强与财政部门的协同配合。同时,对再贷款流程进行优化,支持银行提高服务效率,扩大设备更新贷款的规模,降低企业的融资成本,从而激发经营主体对设备更新的需求。”
在满足消费者日常消费以及家装、家电、汽车等以旧换新的消费需求方面,各商业银行也纷纷推出了一系列的金融产品和优惠活动。农业银行打造了 “农银焕新 e 贷” 系列专属金融产品,根据消费者的不同需求,提供差异化的贷款额度,并给予消费立减金等优惠权益。交通银行海南省分行推出了 “以旧换新” 信用卡消费满减活动,消费者在领取立减优惠券后,再叠加政府补贴,购买家电产品最高可享受 2250 元的优惠,购买电子数码产品最高可优惠 750 元。中信银行则在深圳、南京等 10 多个城市开展了 “以旧换新” 信用卡消费分期活动,针对家装家电、建材、3C 数码产品等配置了专项补贴。
中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏指出:“银行推出的以旧换新相关优惠活动,是其充分发挥金融服务功能的具体体现。这不仅有助于降低消费者的消费成本,释放消费潜力,还能在更大程度上扩大内需,有力地推动经济持续、稳定地恢复和发展。”