清华大学谭全银：塑料污染新公约将对家电产品生产设计产生深远影响

　　11月14日，由中国家用电器协会主办的2024年中国家用电器技术大会在安徽合肥召开，会上，清华大学环境学院谭全银博士带来了《塑料污染新公约进展及对家电材料的影响》的分享。

　　2022年3月，联合国环境大会通过第14号决议通过了《结束塑料污染：制定具有法律约束力的国际文书》(下称《塑料污染新公约》)，后续经过四次谈判会议，目标是在2024年底前完成对该公约的制定，该公约制定后也将对家电行业发展产生深远的影响。

　　针对《塑料污染新公约》的主要内容和对家电行业可能产生的影响，谭全银博士进行了细致分享，《塑料污染新公约》主要包括六方面内容，分别是从塑料整个生命周期的角度来制定综合办法，包括有约束力的办法以及自愿办法;促进产品和材料的可持续设计，尽量减少废物的产生，通过产品设计和无害环境的废物管理等，促进塑料的可持续生产和消费;提供与塑料污染有关的科学和社会经济评估;促进采取国家和国际合作措施，以减少海洋环境中的塑料污染，包括现有的塑料污染;重申相关区域和国际公约和文书必须在适当尊重各自任务的情况下进行合作、协调和互补;鼓励包括私营部门在内的所有利益攸关方采取行动。

　　谭全银表示，“从整个生命周期角度制定综合办法，以及如何通过设计减少废物产生，这两项内容与家电行业密切相关。”

　　在过去的几次政府谈判会议中，各方争议最大、基本立场存在重大分歧的是在生产环节，集中在产品设计、组成和性能方面，其中一项针对化学品的管控是争议的焦点，塑料污染公约之所以对化学品进行管理，是因为大部分国家认为现在的管理框架下针对化学品管理过弱、强制性过低。新的公约中未来哪些化学品有可能被限制，也将会影响家电产品设计、材料设计。

　　在目前《塑料污染新公约》谈判中，针对再生塑料使用含量提出了要求，主要包括两种路径讨论，其中一种是对所有用塑料的行业提总体性要求，或者通过分行业路径提出对再生塑料的使用比例的专门性要求，以及后续设置时间节点和不同节点的比例要求，都是当下公约谈判中争论焦点。

　　国内和国际对再生材料有相似的理念，具体落实的节奏和做法有一些差异。今年，中国政府发布的《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》中确立，研究建立再生材料认证制度，推动国际合作互认;引导汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料使用比例;《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》中明确提高再生材料和产品质量，扩大对原生资源的替代规模。这些政策文件的推出也将为未来塑料污染公约确立后履约奠定基础。

　　在流通使用环节，《塑料污染新公约》围绕着是否应分行业制定管理计划，包括哪些行业，以及透明度、追踪、监测、追溯与标识的具体形式及可行性针对性讨论，值得关注的是，在第四次谈判会议中，电子和电器行业已被纳入讨论范围。

　　废弃环节分歧不大，各方均认为废弃环节非常重要，讨论焦点集中在生产者责任延伸制(EPR)是自愿还是强制，以及排放和释放聚焦哪个环节、全过程全来源还是聚焦废弃端等等。

　　目前，谭全银博士团队围绕行业精细图谱构建、添加剂消费与替代分析、核心义务的环境经济影响研究这些方向开展研究工作，2024年11月，全球塑料公约将在韩国釜山迎来最后一轮政府谈判，期待第五次政府间谈判能达成一份切实可行的全球塑料公约，以此为基础，形成更广泛的塑料污染治理全球共识。