中国质量认证中心绿评中心首席专家杜炳臻：《绿色认证(评价)助力无废城市建设》

　　尊敬的各位领导，各位嘉宾，大家上午好。我是来自中国质量认证中心绿评中心的杜炳臻，在此很荣幸向大家讨论绿色产品认证助于无废城市建设这一主题下，我们认证行业可以开展哪些具体的工作，以及哪些比较良好的契合点或者是开展机遇。

　　那么本次的讨论也是分为以下4个主题。

　　首先，我们可以看一下我们国家在无废城市建设的基本现状。无废城市是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为引领，是持续推进固体废物源头减量化、资源化利用以及最大程度的减少填埋量，也就是处理的无害化，那么这几个模式去开展建设。那么要强调的是无废城市并不是没有废物的城市，我们只是对废物的产生、管理、处置各个环节去减少或者说降低它对环境的影响。

　　我们国家实际上在2019年的时候，就已经开展了无废城市的试点工作。2021年中央和国务院也是提出了推进100个左右的地级以上城市开展无废城市建设。根据我的了解，山东省在2022年7月推进了相关的实施方案，烟台也是跟进了，设立了到2025年无废城市的建设目标。

　　那么对于绿色认证或者说认证行业，那么我们国家在十四五时期无废城市建设的工作方案里面，实际上非常明确地写出了我们可以做到哪些内容。大家可以看一下右下角，第一个是发展节能低碳建筑、推广绿色低碳建材，那么这一点也是我等会着重跟大家介绍的，推动建材的循环利用。

　　实际上一开始我们的董秘书长也提出了，不仅是在认证，同样的在出台相关的规范、标准、技术的推广上面，黄仁秋部长也是提出了对应的要求。那么实际上已经是在以下的，比如说产品的绿色设计相关的体系，以及右边所显示的无废细胞的评价体系上面，也是在多市多省相关体系建设，参编工作已经有了深度的参与。

　　如何去进行无废城市和绿色产品的联系，首先我们需要更详细了解我们国家绿色产品认证体系。绿色产品实际上是指在全生命周期的过程中，去符合环境保护要求，对生态环境和人体健康无害或者危害小，资源能源消耗小，高品质的产品，这个是绿色产品的一个基本的定义。绿色产品认证的起源可以追溯到2015年，国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》。那么它对应的现在的意义或者说是起到支撑作用的，则是对应了我们国家双碳以及1+N的政策体系。我们可以将绿色产品的认证分化，分为认证活动一和认证活动二。简单而言，认证活动一是认证机构对列入国家统一的绿色产品认证目录的产品开展相关的认证工作，活动二是市场监管总局联合国务院有关部门共同推行的统一的相关认证制度，认证机构可以参照相关的制度开展认证活动。

　　具体而言活动一、活动二有哪些的类目可以开展?这边也是比较详细的做了一个列举，认证活动一一共有16类产品，认证活动二则是我们等会要讲中重点，一个是绿色建材以及电器电子产品、有害物质限量使用以及快递包装。实际上大家可以理解到绿色建材、快递包装前面几位老师都已经有所提及，我们等会去细化，看看我们怎么样去开展具体的工作。

　　快递包装的认证目录实际上也是非常多的，刚才阿里的田总也讲了，不同阶段的企业需要针对不同的产品，不同程度的开展认证活动，那么绿色建材也是同样的。这边也是给大家看一下C to C所发的绿色产品认证的证书，大概是怎样的一个模板。

　　活动一我们做了一个初步的统计，截止到22年的5月份，活动一的发证数量如这边所示。活动二的认证获证数量则会更多一点，尤其是ROHS，如果说我们去接触电子电器的行业，更会了解相关的一些发证情况。

　　我们具体对绿色产品认证的相关评价标准给大家做一个简单的解读。我们首先要了解，我们想去做一个产品认证的时候，可能基本上要从这5个方面对产品有所要求，或者说有所检验和检测。首先是组织层次，也就是基本要求。那么这个产品所生产的厂商基本上要满足首先是管理规范、环保合规、生产安全、职业卫生以及供应链的对应管理，还有先进的生产和工艺装备。到了产品的层面，我们则会对它的资源属性、能源属性、环境属性和品质属性方面对其进行开展认证工作。

　　我们这一次就拿和无废城市最为紧密相关的气体材料为例，给大家做一个简单的讲解。如果说我作为一个气体材料的生产商，我现在想开展相关的工作，认证行业可以怎样去开展指导或者说引导?一般要求方面，首先要求气体材料应符合对应的标准的性能。第二个是企业应当满足近三年内无重大环境污染事件和重大安全事故，这个是在安全生产方面、合规合法性方面进行一个具体的要求。第三个则是与无废城市建设最为相关的一点，也就是在固废和危废的处置处理方面，应符合相对应的国标要求。第四个则是在体系方面，不仅是这个产品本身，对应的企业也要有自己对应的管理体系认证，也要达到一定的要求，才可以开展相对应的认证工作。第五个则是对技术工艺和相关的装备进行要求。

　　那么在基本要求符合的情况下，我们才会再深入地对产品本身开展认证工作。为什么选气体材料作为这个案例?如果说我们对大宗固废比较了解的同仁的话应该了解，煤矸石和粉煤灰都是我们国家产量非常大的固废，对于气体材料而言它则是主要的原材料构成。这个是对于双节类的气体材料，那么对于双节类气体材料大于80%的煤矸石用量的话，它可以达到三星级的绿色建材的评级标准。对于粉煤灰则是达到50%以上。至于一二三星级的标准，实际上很多地方对于建材行业或者是产品入库或者是纳入对应的市场名录是有一定要求的。比如说上海可能很多地方，江苏省，临近的南通市等等，可能要达到三星级才可以进入上海的市场，所以这些都是有一定的市场需求。

　　刚才也有很多专家讲到了EPD和碳足迹的分析，实际上绿色建材是非常好的整合，它已经在EPD和碳足迹分析对于产品提出了非常明确的要求。不仅在资源或者说相关的低碳上面有所要求，在能源上面也是相应的对于单位产品能耗也有一定的要求。

　　可见绿色产品的认证，它实际上是非常良好的一个总政，不管是在低碳还是在无废城市创建上面所开展工作成果的具象化的体现。

　　这边给大家展示一下我们在江苏某一个市，所开展的无废企业的无废细胞的评价活活动中，给大家展示一下具体认证行业有哪些非常实际的关联点?无废企业有一个条目，就是使用回收料，可回收材料替代原生材料，不可回收材料，这个是得5分的评价条目。那么我们建议企业首先是对照工业固体废物资源的综合利用产品目录，还有有毒有害原材料替代目录，去对标是否有相对应的使用或者是在对应的目录里面的产品生产。最好的情况下，则是可以直接的出具相对应的绿色产品认证证书。我们发现刚才我讲的那些，只要他出具了相关的证书，实际上都可以满足条款的证明，所以说绿色设计产品是非常好的这么一个契合点。

　　对于无废园区，我们可以看到有两个条目都体现了对于产品认证的要求。那么我们也是在，包括镇海炼化，苏徐圩新区的调研访问中发现，很多较大的集团性质企业，可能在园区内有子公司聚集的情况出现，此时他们很多会采用废弃物处置设备的共享，去简化或者说是去提升废弃物的处理效率和环境排放。包括4s店对环保材料等相关的要求，这边我也是列出来了，他们肯定是可以提供墙面涂料、防水涂料等绿色产品的认证证书，即可去对应满足证明相关的条款。无废商场在装修，这边我也是举了家具，那么在节能产品、节能措施方面，我们在认证行业也可以提供环保产品的认证，节能产品的认证。无废机关，很多的无废机关，实际上在绿色采购或者说绿色建筑要求的建设方面，也是需要满足相对应的条款。这边可以看到公共建筑，尤其是住宅建筑要达到6%和10%，得三分，那么对应的是绿色建筑，绿色建筑提出了一定的比例要求，不低于70%才可以达到满分。

　　刚才讲了这么多，我也是对未来绿色产品认证或者评价工作提出了一点自己看法。首先要继续结合双碳去具象化产品认证或者无废城市创建过程中，在低碳方面的一些贡献。第二个还是要精细化一些行业性的指标开展相关的工作。最后，如果是部分行业可以开展建设工作的清单制度，则可以更加明确把握后续的评价方向或者认证方向。

　　以上是我对于相关主题的讨论，谢谢大家。