【摄氏零度】解读新一轮家电促消费政策（二）：绿色智能家电是先锋

　　7月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求多措并举扩消费，确定支持绿色智能家电消费的措施。会议指出，要加快释放绿色智能家电消费潜力。在全国开展家电以旧换新和家电下乡，鼓励有条件的地方予以资金和政策支持。实施中要维护全国统一开放大市场，保障公平竞争。支持发展废旧家电回收利用，提升信息网络、电力等基础设施对家电消费的支撑能力。

　　20日，商务部副部长盛秋平表示，在促进消费回稳方面，汽车、家电和餐饮等是传统消费的重要支撑;而在家电方面，商务部将在全国范围内支持开展家电以旧换新和家电下乡，完善智能家电标准，推进家电安装、维修全链条标准化，支持发展废旧家电回收利用等工作。

　　7月22日，国新办举行促进绿色智能家电消费国务院政策例行吹风会，会上提到，商务部会同工业和信息化部、市场监管总局等部门研究提出的《关于促进绿色智能家电消费的若干措施》(下称《若干举措》)已经国务院同意，未来国家将从以旧换新、绿色智能家电下乡、强化全链条服务保障、夯实基础设施支撑、优化绿色智能家电供给、实施家电售后服务提升、加强废旧家电回收利用、落实财税金融政策等方面入手，支持我国家电市场的良性发展。

　　家电行业人士认为，国家的一系列支持政策有利于提振当前市场的消费信心，从扩大需求和完善供给水平两方面入手，帮助家电企业渡过难关。

　　托举经济 扩大内需

　　2007年-2013年，我国曾出台过一轮大范围家电补贴政策，当时的政策背景是我国经济处于大幅度下行阶段，国家亟需提振内需以刺激经济，因而采取了以资金补贴为主的大范围经济刺激政策，而家电相关的资金补贴形式采取中央与地方财政共同承担，而中央财政承担比例在80%以上。在上一轮政策执行过程中，国家采取了家电下乡、以旧换新等面向终端消费者的直接补贴，而节能惠民则属于面向推广企业的直接补贴，消费者是间接的最终受益人;同时，当时补贴主要以冰、洗、空、电视、电脑等品类为补贴主体，通过此次政策实施，我国家庭尤其是农村家庭的家电普及率快速提升，同时也带动了家电企业营收的快速增长，但政策执行过程中，也出现了一系列问题，同时，不少企业反馈，由于刺激政策透支了市场，造成一段时间内企业利润波动加大。补贴政策结束后，我国家电产业迎来一段长时间的调整期。

　　而此次新一轮家电促消费政策与上一轮补贴政策对比，将有很大不同。国君家电分析团队认为，从2018年至今，国务院和各部委在多次政策吹风会和政府文件中提及过促进农村消费、开展家电下乡以及家电以旧换新补贴等政策内容，其根本动因主要是拉动内需以促进经济发展。“当前，我国家电市场已经处于存量阶段，部分刚需产品渗透率已经很高，因而消费补贴的初衷将不是为了保单一行业发展或短期刺激GDP增长，更多是在海外需求大概率回落的预期下，从提振内需保就业的层面实现经济的稳健发展，因此我们可以看到，此次除了补贴传统的冰、洗、空、电视等大家电外，吹风会还提到要推出更多满足不同需求的绿色智能家电产品，吸引更多优质家电产品进入中国市场，持续以高质量供给满足家电的消费需求，由此推断泛补贴可能成为主流，并带动品质升级型家电、小家电、清洁电器等非刚需性需求的释放。”

　　另外，与上一轮补贴政策中，中央财政承担主要补贴额度的形式不同，此次政策的倡导和落地可能更多落到地方政府身上，譬如在吹风会上提及“以旧换新”时指出，“各地要发挥政府部门、龙头企业、电商平台、行业协会等各方面作用，通过政府支持、企业促销、平台降费等方式，发动实体商业、电商平台、生产企业、回收企业共同参与，开展家电以旧换新活动”;而提到绿色智能家电下乡时，则提到“各地可统筹用好县域商业建设行动等相关资金”。由此，行业预测，国家此次执行全国范围内大规模补贴的几率较小，消费刺激政策的落实仍将以地方实际市场需求和当地政府的财政状况为准。事实上，此前一些地方政府已经尝试以发放消费券，政府和企业联合惠民等形式进行家电消费刺激，如北京市在今年4月-9月便预计投放3亿元消费券，以支持绿色智能家电消费。

　　拉通供需 双管齐下

　　与上一轮家电补贴政策主要关注需求端不同，本轮家电促消费政策的覆盖更加全面，将家电供需作为“一盘棋”来拉通。

　　譬如，吹风会上提到优化绿色智能家电供给时提到，要“完善绿色家电评价标准，扩大绿色家电产品认证范围”，“推进智能家电产品及插头、充电器、遥控器等配件标准开放融合，相互兼容、互联互通”等。举一个最简单的例子，随着我国居民对厨房和卫浴空间的重视，近年来，不少新兴家电如集成灶、洗碗机、智能马桶等开始走入百姓家，但这些产品入户的第一大门槛便是厨卫空间的水电管路改造，而各种电器“争插座”也是消费者长久存在的痛点，如果房屋能够在建造之初便做好水电路规划，将极大便利新兴家电的入户过程。目前，包括厨电、集成灶在内的不少行业头部企业已经纷纷参与到国家住建标准的制修订过程中，以反映民生诉求。再如，随着家电走向智能化，品牌间、品类间的互联互通还存在诸多问题，如何从顶层设计上实现真正的智能家居，一定程度上需要由相关行业协会携手制定形成跨行业、跨品类的综合标准。

　　另外，存量市场环境下，新家电入户的“障碍”很大程度上是那些超期服役的老家电，除旧迎新本质上是一码事。在上一轮消费刺激政策执行期间，我国逐渐形成了废弃电器电子产品回收处理办法，2012年5月，财政部会同环境保护部设立了废弃电器电子产品处理政府性基金，分别按照产品生产者、产品收货人或代理人进口数量定额征收废旧电器电子处理费用，并对相关回收和拆解企业给予定额补贴。但是经过多年发展，该基金运转出现了一定程度上的“入不敷出”，需要国家财政转移支付;而专业回收、拆解企业的盈利能力也较差。当前，家电产品理论报废量和实际处理量之间存在较大缺口，如何补齐新旧交替环节存在的种种问题，国家近年来一直在探索解决方案。在此次吹风会上，国家明确推动家电生产企业开展回收目标责任制行动，号召生产企业依托产品销售维修服务网络，或通过自建、合作共建等方式，构建家电逆向回收体系。该举措一定程度上解决了家电生产和回收拆解脱节的问题，让生产企业关注于产品全生命周期的运动轨迹，落实了生产者的责任延伸。目前，包括海尔、海信、美的、长虹、TCL、格力等在内的企业已经在废旧电器回收市场有所布局，促进了家电全产业链的绿色高效转型之路。

　　吹风会上还提到诸如促进渠道平台经济发展，促进家电售后服务改善与提升工作，从国家层面支持智能、绿色家电入户的基建支撑，以及要加强支持家电企业发展的财税政策等内容，可谓非常全面。

　　中国家用电器协会执行理事长姜风表示，之前在各政府部门的政策表述中，家电只是作为一个部品在综合性措施中提到一两句，而此次几部委出台专门针对家电的促消费措施，说明国家很重视家电产业。作为人员、资金、技术密集型产业，家电一方面关系着人民美好生活的实现，同时其产业链较长，是吸纳就业，保障民生的重点产业，推动家电产业良性健康发展，对于我国促内需、稳就业，实现经济稳健增长具有重要意义。

　　目前，《若干措施》的具体条款细则仍待公布。

　　具体到企业层面，大家对此次政策的出台保持了乐观积极的态度，事实上，目前不少家电企业已经自行开启了一些促消费举措，如格兰仕方面表示，自年初以来，公司已在全国推出一系列绿色家电促销活动，包括以旧换新购指定机型享“0”元优惠，购指定机型享返现和超值豪礼等。而美的、长虹、方太、创维等企业均表示对政策“密切关注中”，随着国家支持政策的推出，未来绿色、高效、节能、智能的品质型家电将迎来多重利好，有望得到进一步普及。美的相关负责人指出，“只要具体政策下到企业，我们就会立即行动”。