【摄氏零度】解读新一轮家电促消费政策(一):这次与以往有何不同?

2022-07-22 16:34   来源:中国家电网   贾琼
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  久旱的家电市场正不断迎来甘露。从7月13日国务院常务会议定调,要求多措并举支持绿色智能家电消费,不到10天时间,7月22日下午,国新办举行的“促进绿色智能家电消费国务院政策例行吹风会”(以下简称“吹风会”)上,商务部副部长盛秋平表示,商务部会同工业和信息化部、市场监管总局等部门研究提出的《关于促进绿色智能家电消费的若干措施》(以下简称“若干措施”)已经国务院同意,将于近期发布。

  事实上,今年以来,或者严谨说疫情近三年来,国家已陆续发布多条政策鼓励家电消费、开展家电以旧换新和家电下乡,并鼓励有条件的地方予以资金和政策支持。那么,这次即将发布的《若干措施》与以往又有何不同?其对家电行业发展将带来怎样的影响呢?带着这些问题,中国家电网记者采访了中国家用电器协会执行理事长姜风。

  与近三年鼓励措施相比性质不同 与上一轮家电下乡也有区别

  “疫情这几年确实出了挺多鼓励政策,但这一次不同在于,即将发布的《若干措施》是专门针对绿色智能家电消费的”,姜风说。近三年疫情背景下,政府确实出台多个文件鼓励家电、汽车等大宗消费,但针对家电的促消费政策大多是在综合性文件中提到一两句,并没有作为重点。如,6月17日,工信部等五部门发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》,在引导绿色产品消费方面提出,鼓励有条件的地方开展绿色智能“家电下乡”和“以旧换新”行动。4月25日,国务院办公厅发布的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》中提出,鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。2022年全国两会《政府工作报告》也提到一句,继续支持新能源汽车消费,鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。

  而“吹风会”上提到的《若干措施》内容,则明确提出包括支持开展全国家电以旧换新活动、推进绿色智能家电下乡、强化全链条服务保障、夯实基础设施支撑等在内的9条具体措施。在姜风看来,相比前几次,《若干措施》涵盖的内容将更全面,涉及的部门也更多,包括商务部、工信部和市场监管总局等。“这种重视程度是近几年来少有的,除了(新能源)汽车单独出过政策,也就是家电了,说明政府对促进绿色智能家电消费非常重视。”

  诚如其所言,细数政策层面专门针对家电的大规模“促消费”措施,上一次还是2008年底中央出台的“家电下乡”等政策,距今已有十多年时间。不过,尽管都是计划在全国范围内实施,但与上一轮相比,这次《若干措施》也有不同。“2008年家电下乡的时候,当时都是中央政府直接来负责,国务院还成立了专门领导小组,由财政部和商务部直接来实施这项工作”,姜风回顾。当时的补贴标准是中央出大头(80%),地方政府出小头(20%),具体落地执行也是全国统一的标准、补贴金额和操作模式。而这次有所不同的是,中央领导部门出的是“指导意见”,实际实施还是由各省市等各地方政府来做。

  这里就存在一个问题,各地政府、官员对政策理解、掌握可能各有不同,到落地实施上就或将导致各地会出现不同的操作标准、补贴金额和操作模式。从此前一些相关地区发布的补贴政策、要求来看,这一问题已经开始显现。比如在叫法名称上,2019年,北京市曾出台的是“节能减排”补贴政策,补贴上限为800元;广西省出台的则是“以旧换新”政策,补贴上限不超过500元;广东省在2020年启动的是“家电下乡”政策,标准是给与本省户籍农村居民购买家电下乡产品售价10%以上的价格优惠。姜风认为,这些问题并不能完全避免,在实际操作中,各地区会结合自身理解、实际经济情况以及经验积累等落地相关具体标准,难免会有差异。但据此次吹风会上透露的消息,在即将发布的《若干措施》指导意见基础上,后续政府部门还将陆续出台具体的指南,如补贴操作规范、企业选择的原则和标准等相关进一步指导意见。“随着指导意见出台,会更规范一些,对拉动绿色智能家电消费将起到十分积极的作用。”姜风说。

  难现上一轮家电下乡“盛景” 但有助增强市场、企业、消费信心

  在2009年-2013年全国范围内实施的家电下乡、家电以旧换新、节能惠民等政策,有效推动了家电产品在国内尤其农村市场得到快速普及。以冰箱为例,有数据显示,2007年农村冰箱家庭保有量为26台/百户,到2010年农村冰箱家庭保有量达到48台/百户,2013年达到了72.9台/百户的水平。那么,在本次由中央出台指导意见,各地因地制宜出台具体措施的背景下,家电市场消费有可能再现当年的“盛况”吗?

  从供给侧来讲,姜风认为,相比上一轮,如今家电企业的供给能力更强了。“产品品类更全了、产品功能也更丰富了,新产品每年层出不穷,各种功能价位的产品完全能够满足城乡居民的需求。现在销售渠道也更多样化,线上线下、各县城乡镇都建立了销售网点,物流也比过去更通畅了,方便了农村消费者的购买和体验,所以供给侧来讲不存在问题。但当年的盛况,不太可能再出现了。”

  原因在于,当下的市场环境发生了翻天覆地的变化。姜风回顾上一轮家电下乡时提到,在家电下乡开始前,农村市场的家电普及基本处于空白,以百户拥有量而言,除了彩电稍微高点,冰箱、空调洗衣机的百户拥有量都比较低,尤其空调的百户拥有量仅为个位数。而经过家电下乡时期政策推动,加上后政策时期经济市场发展,城乡人民生活水平的提高,根据国家统计局数据,到2021年,农村家庭冰箱、空调、洗衣机、彩电的每百户拥有量已分别达到103.5台、89台、96.1台和116.3台,已经基本普及。“现在农村和城市市场都一样,处于存量市场阶段,所以当下‘以旧换新’是主要方向。”

  尽管客观实际无法再现上一轮爆发式增长,但疫情背景下,即将发布的《若干措施》的提振效应将十分明显。今年以来,市场外部环境持续恶化,发散的疫情起伏绵延严重影响了需求的释放,全国物流运输被疫情阻断也令市场雪上加霜,根据奥维云网(AVC)推总数据显示,今年上半年中国家电市场实现零售额3389亿元,同比下滑9.3个百分点,市场规模相比于疫情最为严重的2020年上半年的市场规模仅稍高99亿元。预计全年中国家电市场零售额7322亿元,同比下滑3.7个百分点;零售量56036万台,同比下滑9.6个百分点。

  疫情对家电市场销售(线下闭店、送装不便)及消费信心(消费趋于保守)造成的负面影响不容忽视,加上家电普及阶段已过,房地产市场不容乐观,姜风预判未来低增长将会是家电行业新的常态。新常态下,“以旧换新”成为市场主旋律,消费增长将主要靠产业结构调整、产品升级以及新品类扩展来拉动。“在当前经济下行压力加大、家电消费疲软的市场环境下,中央出台这样的政策措施,既说明国家对拉动家电消费的重视,也有助增强市场的信心,企业信心和消费信心。对于拉动下半年家电消费,我认为是有很重要的积极作用的。”

  售后服务、废旧家电回收被重点提及 助力绿色生态闭环建设

  中国家电网注意到,吹风会上提到《若干措施》的内容中,关于“提升家电售后服务”、“加强废旧家电回收利用”被重点提及,如,在“开展全国家电以旧换新活动”内容中提到,要“发挥政府部门、行业协会、电商平台和家电生产、流通、回收等企业的作用,通过政府支持、企业促销等方式,全面促进绿色智能家电消费”。在“推进绿色智能家电下乡”内容中提到,要“指导地方统筹利用好财政专项资金,改造提升乡村家电销售、配送、维修、回收网点,推进绿色智能家电下乡”。另外,吹风会上相关领导在答记者问时表示,《若干措施》的9条内容中还有专门针对售后服务、废旧家电回收利用的措施要求。

  售后服务方面,“这是一个很重要的问题,也是消费者极大的痛点”,姜风告诉记者,目前家电售后服务在保修期内一般是企业负责,基本不存在大问题。但保修期过后的售后维修问题就成为老百姓的一个很大痛点:无病乱修、小病大修、漫天要价、乱收费、多收费……冒牌家电售后维修等的层层套路让消费者“很受伤”,而涉事品牌方的企业信誉更是受到极大损害。不过,随着后续《若干措施》发布,这些乱象或将得到有效改善,《若干措施》中提出较为完善的标准要求,对于提升家电售后服务将有非常重大的意义。用姜风的话说,“希望能够通过政府来规范,对企业、对消费者来说是一件好事。”

  废旧家电回收利用方面,根据《中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书2021》显示,2021年,我国主要电器电子产品理论报废量约为2.08亿台,但实际上,我国废弃电器电子产品的总体回收处理量仅约为8700万台,显然,我国废弃电器电子产品的回收处理依然面临较大压力。从与姜风的对话中,记者了解到,过去家电生产企业通过缴纳基金来履行生产者责任,具体的,相关企业每生产一台冰箱、洗衣机、空调、彩电等产品,需要向废弃电器电子产品处理基金交纳7元到13元不等的金额,再由处理基金负责补贴给回收拆解企业来完成废旧家电回收,家电生产企业基本不参与其中。这实际并不利于形成家电绿色生态闭环,尤其在当下“双碳”战略背景下,推进废旧家电绿色回收利用迫在眉睫。而即将发布的《若干措施》,据了解将要求家电制造商要直接参与到废旧家电的回收拆解过程中,姜风认为这对于家电行业正在实施的“双碳”战略是很有必要的。“现在要求企业自己回收自己拆解,那么在产品设计时,他就要考虑绿色设计,以及考虑怎么在生产、流通、销售、回收、拆解的整个过程中都做到低碳环保,这将非常有助于我们实施在整个产品生命周期中的‘碳中和’。”

  头部企业迎巨大利好 中尾部品牌需快速响应

  综合各方行业分析观点,普遍认为新政策措施的出台将对家电市场形成明显的正向拉动,对整个家电企业也是一个大的利好。同时,由于增加了“绿色”、“智能”的产品门槛,将低端、高耗、落后产品挡在了门外,有分析称对头部家电企业将非常有利。

  对此,姜风也表示,《若干措施》发布将对头部企业极为利好。“他们(头部企业)的产品比较丰富,各个价位、各种功能、各层级市场都有布局,能够满足各类消费群体的消费需求”,姜风说。产品丰富、人才储备足、创新力强、渠道资源丰富,加上对政策的重视敏感度强、反应行动速度快,头部企业能够获得更好发展不难预料。“因为他们本身各方面能力都强,肯定是政策实施以后他们得益最大。”

  而对于中小企业,由于自身规模体量受限,其产品无法在各个区域、各个类别都布局到位。比如在渠道布局上,中小企业很大程度上是交给当地经销商、渠道商去销售。这就存在一个问题,区域性质的渠道商尤其一些区域中小渠道商,他们对于政策的理解能力、反映速度不如大的零售商,在行动上可能就有所滞后,也就失了先机。

  “主要还是本身能力方面,中小企业不如头部企业强,在这一轮政策下可能反应就慢”,为此,姜风提出建议,中小企业需快速提升自己的能力,无论产品能力、渠道能力还是反应能力都需要提升强化。另外要及时关注政策,特别是各地方政策。“因为这次跟以前不一样,以前关注国家一个政策就行了,现在各省市等地方政府的政策都将有所不同;关注政策的同时,反映一定要快,要迅速行动起来;另外,中小企业还是要选自己有优势的地方去实施,无论产品还是实施区域,选自己更擅长的,去重点关注、布局,才可能赢得这波机遇。”

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